Что преследуют США началом торгового расследования против Китая?
14 августа президент США Дональд Трамп подписал меморандум, отдав поручение своему представителю на торговых переговорах в соответствии с 301-й статьей Торгового акта 1947 года оценить торговую политику и действия Пекина и выяснить, следует ли проводить расследование против Китая о предполагаемом нарушении прав США на интеллектуальную собственность. Это решение вызвало беспокойство внешнего мира по поводу односторонних действий США, которые нанесут вред китайско-американским торгово-экономическим отношениям.
301-я статья Торгового акта 1947 года США дает право американским торговым представителям начинать расследования «нерациональных или несправедливых торговых действий» других стран. После завершения расследования торговые представители могут дать рекомендации американскому президенту о необходимости введения односторонних санкций, включая отмену торговых льгот, введение карательных пошлин и др. Что преследует дядя Сэм, возбудив расследование по отношению к Китаю и начав торговую войну?
Возможно, таким образом США надеются сократить пассивный торговой баланс по отношению к Китаю? Однако, это, очевидно, не сработает. Согласно общим макроэкономическим принципам, сущность пассивного торгового баланса заключается в нехватке национальных сбережений, которые могут быть восполнены с помощью импорта сбережений других стран. Китай не сможет изменить уровень национальных сбережений США. Вашингтону необходимо реформировать систему социального обеспечения и профсоюзов, повысить уровень экономической активности, сдерживать рост военных расходов и затрат на дела внешнего мира, только так можно увеличить уровень национальных сбережений и сократить дефицит платежного баланса.
Конечно же, вышеописанные изменения не смогут произойти за один день. Очевидно, что США хотят сократить пассивный торговый баланс к Китаю за короткий промежуток времени?! Вместо того, чтобы ограничить импорт товаров китайского производства, Вашингтону следовало бы ослабить контроль экспорта в КНР. За 10 лет количество правил по экспортному контролю в США не уменьшилось, наоборот, стало только больше. Сложная система контроля вывоза продукции является причиной многочисленных дополнительных неопределенностей для экспортеров США и зарубежных клиентов.
Неужели США надеются подавить подъем Китая с помощью торговой войны? Было давно доказано историей, что такие меры не действуют. С 1989 года, Соединенные Штаты начали возбуждать расследования против Китая на основе 301-й статьи. В итоге, если в 1989 году ВВП США был в 11.39 раз больше китайского показателя, то сейчас он лишь больше на 1.63% (2016). Более того, КНР стала первой страной-производителем, крупнейшим экспортером и государством с самыми большими валютными резервами в мире, обогнав США. Вместе с этим, Китай – единственная страна в мире, которая обладает всеми видами деятельности в соответствии с Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности, разработанной ООН. К настоящему времени доля китайских экспортированных основных товаров на американском рынке в два-три раза больше, чем удельный вес продукции США, которая импортирована на рынок Китая. В случае торговой войны американский рынок пострадает значительно сильнее, чем китайский.
США, возможно, хотят с помощью более строгих положений об интеллектуальной собственности подорвать конкурентоспособность Китая? Этого еще сложнее добиться. Следует помнить, что количество людей в Китае, которые занимаются исследованиями и экспериментами, с 671 тыс. в 1991 году выросло до 3 млн. 850 тыс. в 2016 году. КНР занимает первое место в мире по числу выпускников естественно-научных и технических дисциплин. Что касается расходов на развитие исследований и экспериментов в Китае, то они с 34 млн. 870 млн. юаней в 1995 году (0.57% от ВВП) выросли до 1 трлн. 550 млрд. юаней в 2016 году (2.08% в ВВП). Компании «Хуавэй», «Чжунсин» уже на протяжении нескольких лет подряд входят в первую тройку предприятий с наибольшим количеством международных патентов в мире.
Несложно заметить, что США придется потрудиться для достижения вышеописанных целей с помощью 301-й статьи. Встает вопрос: что хочет дядя Сэм? Кроме экономических факторов, Трампу необходимо доказать американцам, его сторонникам, что он прикладывает усилия в целях открытия зарубежных рынков для американской экономики, стремится создать рабочие места для своих жителей. В крайне показной западной политике что может еще продемонстрировать американцам усилия президента, кроме «наводимого шума» вокруг Китая? А насколько это будет благоприятно для роста занятости, то это никому на самом деле особо неинтересно.
Американское расследование против Китая не подорвет КНР, а «политическое болото» США, в действительности, может поставить в трудное положение Трампа, который возможно и хочет что-то сделать для страны, а также американский народ, который желает видеть реальные действия своего правительства.
